加强农产品生产体系建设

　　让农产品出村进城，首先是要有符合市场需求的高品质产品。对此，《方案》明确提出要加强农产品生产体系建设，具体要做到以下几个方面：

　　一是推进农产品生产信息化市场化。对接福建“农业云131”信息工程，跟踪农产品市场动态变化，建立市场信息反馈机制。推动建立优势特色农产品产销对接联盟，将市场需求信息及时传导到生产端。到2022年，基本与全省主要特色农产品大数据完成对接。

　　二是推进农产品生产标准化规模化。围绕我市水果、蔬菜、茶叶、薯业、食用菌、畜禽、水产、林下经济、林竹、花卉苗木等特色优势产业和“八大珍”、“八大鲜”等特色农产品，制定优质特色农产品田间管理、采后处理、分等分级包装储运、产品追溯、信息采集等各环节标准，大力推进果蔬标准化基地、规模化种植养殖场(站)等农业生产基地建设，切实提升优质特色农产品持续供给能力。从2021年到2022年，每年创建优质农产品标准化示范基地20个以上，全市累计创建100个以上，每年建设设施农业1万亩以上。

　　三是推进农业生产机械化智能化。加快物联网、大数据、智能装备等现代信息技术和装备在农业生产全过程的广泛应用，加快推动信息化技术应用，助推农业产业转型升级。突出示范带动，推进现代农业智慧园、现代花卉产业基地、农业物联网应用基地等数字农业示范工程建设，从2021年到2022年，每年建设现代农业智慧园、农业物联网应用基地10个以上，累计建设50个以上。

　　四是推动农产品质量安全化。深化开展国家农产品质量安全县创建工作，努力打造全程监管、社会共治的农产品质量安全监管体制机制。大力推行食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度，将主要农产品生产主体纳入省级追溯管理系统监管。从2021年到2022年，每年新增赋码出证5万批次以上，累计新增10万批次。

　　五是大力推进农业品牌化。加快“红古田”字号农产品品牌培育；加大漳平水仙茶、武平绿茶、百香果、上杭槐猪、连城白鸭、长汀河田鸡、武平象洞鸡、龙岩山麻鸭、通贤乌兔、福建白兔、武平紫灵芝、武平富贵籽、连城兰花、永定蝴蝶兰、漳平杜鹃等农业品牌提升力度，以品牌化引领种植业、养殖业等规模化生产、标准化管理和产业化经营，提高农业质量效益和市场竞争力。从2021年到2022年，每年新增“三品一标”农产品30个、累计新增“三品一标”农产品60个。

　　推进农产品产地基础设施建设

　　农产品产地基础设施建设，事关农产品稳定供给和农民持续增收，也是让农产品实现“出村进城”的必要前提。《方案》对此也做了明确要求，具体包括以下两个方面：

　　完善农村信息化基础设施。大力实施数字乡村发展战略，推进上杭县国家数字乡村试点建设，进一步提高农村宽带、光纤、移动网络、卫星网络等基础设施覆盖面，满足农业用网需求。统筹推进信息通信、广播电视网络与道路、电力、冷链物流等公共基础设施协同融合。

　　支持农产品产地商品化处理设施建设。在现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、特色现代农业示范区、特色农产品优势区等，加强产地预冷、清洗分拣、初深加工、包装仓储等基础设施建设，提升产地农产品商品化处理能力和设施设备使用效率。从2021年到2022年，每年建设农产品产地初加工中心25个以上。

　　加快农产品物流体系建设

　　农产品物流体系建设，是实现农产品“出村进城”的桥梁，对于我市转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收有着十分重要的现实意义。此次《方案》对此提出三个方面具体措施：

　　其一、完善县域物流网络。发挥已有的邮政、快递物流、供销合作社、交通运输、益农信息社、电商服务站等农村服务站点作用，深度整合物流资源，引导多站合一、服务同网，鼓励共同配送，降低农村物流成本。推进“快递进村”，鼓励物流配送直接到户，提高农村物流网络连通率和覆盖率，完善县乡村三级物流体系。从2021年到2022年，每年建设30个以上益农信息社等各类农村服务站点，累计达到1500个。

　　其二、加快完善冷链体系。加快推进冷链配送设施、冷链物流资源交易公共服务平台建设，对企业投资1000万元(以上)，建设集在线交易、信息发布、位置跟踪、技术咨询、产业动态分析等功能于一体的区域性、第三方冷链物流资源交易公共服务平台，经省农业农村主管部门认定后，一次性予以最高补助300万元；支持生鲜农产品批发市场建设低温物流专区，配建冷藏设施、冷链运输等，由县级申报，省农业农村主管部门认定后，对冷库容积3000立方米，总投资300万元(以上)项目，按不高于投资额20%，最高100万元予以补助；支持新建或改造百香果、葡萄、花椰菜等果蔬小型原产地冷库，鼓励发展智能化移动式冷库，建设食用菌、畜禽、奶制品等特色农产品产地集配中心，对产地预冷集配中心建设总投资50万元(以上)，冷库容积2500立方米(以上)的，按不高于投资额的30%，最高50万元予以补助。

　　其三、加快完善农产品市场体系。加大农产品批发市场、农贸市场、集贸市场、生鲜超市、农改超、菜市场、社区菜店等建设改造力度，补齐基础设施短板，构建本地化、连锁化、信息化的农产品流通网络。从2021年到2022年，每年支持建设或升级改造2个农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市等。

　　完善农产品网销体系

　　近年来，农产品电商成为电子商务发展新的增长点，但农产品电商与农民发展生产、市民消费升级的需求相比还存在较大差距。针对当前制约农产品电商发展的瓶颈，《方案》提出了四个方面的举措：

　　第一、推进电子商务进农村。推进电子商务进农村示范县建设，实现电子商务与农产品出村进城的有机衔接，相互促进，构建起线上线下融合、农产品进城和工业品下乡畅通的现代农村市场体系。到2022年，完成全市所有县(市)电子商务进农村示范县创建。

　　第二、构建网络销售服务体系。统筹建立县乡村三级农产品销售服务体系，有针对性地提供电商培训、加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广、小额信贷等服务。综合利用线上线下渠道，鼓励农产品网上销售，推动传统批发零售渠道网络化，引导各类平台积极开展特色农产品网络展销。支持设立优质特色农产品直销中心或运营中心，打造特色农产品销售一条街，推动农产品进城直销。从2021年到2022年，全市农产品网络零售额年均增长10%以上。

　　第三、促进电商融合发展。推进电子商务与农产品生产加工、乡村旅游、乡村文化等农村一二三产融合发展，探索开展农产品众筹、订单农业、创意农业、认养农业、观光农业、云农场等模式。大力推广网络直播、网红带货、“短视频+网红”等新模式，探索生鲜农产品网上直销、“时令预订”、“网订店取”等业务。

　　第四、推进农村“双新双创”。鼓励农业科技人员、大中专毕业生、大学生村官、返乡青年、“新农人”等开展创业创新，领办创办农产品电商孵化基地、创客空间等，培育一批创业创新典型，支持农村创业创新园区、农村互联网创新创业孵化实训基地建设，发挥各县电商产业园集聚、孵化作用。从2021年到2022年，每年创建“双新双创”园区(基地)2个，累计创建20个以上。

　　实施多元市场主体培育行动

　　成事之要，关键在人。此次《方案》对培育市场主体也做了规定，包括以下两个方面：

　　培育壮大新型经营主体。培育一批农商对接、农超对接的骨干企业，广泛参与农产品出村进城服务。大力实施农业产业化重点龙头企业培育工程。发挥“新农人”引领带动作用，实施家庭农场发展提升行动，实施农民合作社规范行动，全覆盖开展农民合作社规范化创建。鼓励电商企业、互联网企业拓展涉农电子商务业务，推动多元化市场主体共同发展。

　　培育农村网络应用人才。充分利用新型职业农民教育、农村实用人才培训等现有培训资源，持续开展互联网、电子商务等专题培训，提高农民获取信息、管理生产、营销农产品等能力。鼓励知名电商平台、各类企业、电商产业园和服务机构等，针对性开展市场化专业培训和公益性技能培训，培养一批致力农业农村发展的实用乡土人才。支持各类企业开发服务“三农”的手机应用，持续开展农民手机应用技能培训，让手机成为“新农具”，直播成为新农活。从2021年到2022年，每年培训农村网络应用技术人员2.5万人次、农村电商带头人1000人次。累计培训农村网络应用技术人员5万人次、农村电商带头人2000人次，覆盖全市主要行政村。